退休人员基本养老金计发办法

据悉，自2014年10月1日起，国家通过对机关事业单位工作人员参保缴费方式与基本养老金计发办法的改革，逐步实现了我国基本养老保险制度由“双轨制”向“单轨制”的转变。

基于这一背景，企事业单位退休职工的基本养老金计发办法在10年过渡期结束之后也正式统一。具体来看，依据《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》和《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》我们可以得知，退休职工基本养老金的计发办法如下：

①企业职工基本养老保险/机关事业单位养老保险建立个人缴费制度之后参保的退休人员

按照政策规定，对于企业职工基本养老保险/机关事业单位养老保险建立个人缴费制度之后参保的退休人员，其按月领取的基本养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成。

②企业职工基本养老保险/机关事业单位养老保险建立个人缴费制度之前参保的退休人员

对于企业职工基本养老保险/机关事业单位养老保险建立个人缴费制度之前参保的退休人员，按照政策规定，除了计发基础养老金与个人账户养老金之外，还会依据其视同缴费年限的长短再给予计发过渡性养老金，即基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。

附企事业单位退休职工基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金分别对应的计发公式：

A：基础养老金=参保人员退休时本省份上一年度全口径城镇单位就业人员月平均工资/当年度城镇职工基本养老保险待遇计发基数×（1+本人平均缴费指数）÷2×累计缴费年限×1%

B：个人账户养老金=参保人员退休时个人养老金账户累计存储额÷退休年龄对应计发月数

C：过渡性养老金=参保人员退休时本省份上一年度全口径城镇单位就业人员月平均工资/当年度城镇职工基本养老保险待遇计发基数×本人视同缴费年限×视同缴费指数×过渡系数

退休养老金待遇水平高低，由哪些因素决定？

根据上述计发办法与计算公式我们不难看出，退休人员基本养老金待遇水平的高低与职工本人的缴费工资基数、累计缴费年限、退休年龄及所处省份的全口径社平工资等因素直接相关。

①缴费工资基数：通常情况下，缴费工资基数越高，则退休之后基本养老金待遇标准越高。

②累计缴费年限：通常情况下，累计缴费年限越长，则退休之后基本养老金计发水平越高。

③职工退休年龄：通常情况下，职工退休年龄越晚，则退休之后基本养老金待遇标准越高。

④社会平均工资：通常情况下，所处省份社平工资越高，则职工退休后基本养老金水平越高。

而事实上，除了职工本人缴费基数多少、缴费年限长短、退休年龄早晚、社平工资高低是影响其基本养老金计发标准的几项重要因素之外，每年国家进行的正常调整也会影响待遇水平。

退休人员基本养老金正常调整机制

据悉，为与退休人员分享经济发展成果，同时也是为了更好的保障退休人员的晚年生活，国家自2005年起便正式建立了企业退休人员基本养老金的正常调整机制，并实现了20连涨。

①政策依据

在国务院分别于2005年和2015年下发的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》和《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》当中，除了改革基本养老金计发办法之外，还明确提出会依据职工工资和物价水平等因素，统筹安排企业和机关事业单位退休人员基本养老金的调整，并基于此自2016年起实现了企事业单位退休人员调整办法统一。

②调整办法

具体来看，无论是企业退休人员还是机关事业单位退休人员，均依照国家的统一部署，实行定额调整+挂钩调整+倾斜调整3种办法相结合的调整方式。按照惯例，在每年的第一或者第二季度，人社部将会联合财政部正式下发退休人员基本养老金调整通知，其中会明确一些具体事项，比例调整范围、全国调整比例、调整办法以及待遇水平上涨所需的资金来源等等。

③月人均基本养老金水平

若从2005年国家建立企业退休人员基本养老金正常调整机制算起，截止到2024年实现了“20连涨”。据了解，在2024年平均上涨3%之后，机关事业单位退休人员的月人均基本养老金水平预计达到了6150元左右；企业退休人员月人均基本养老金达到了3250元左右。

中央敲定：2025年继续适当提高退休人员基本养老金

第一个问题来了，步入2025年，退休人员基本养老金水平是否会在2024年的基础上继续进行调整呢？目前来看，答案已经非常明显，国家多个部门在近期已经释放出了明确的信号。

①中央经济工作会议：据悉，在2024年12月11日至12日召开的中央经济工作会议上，国家便公布了2025年要抓好的重点任务，其中就包括继续适当提高退休人员的基本养老金。

②全国财政工作会议：据悉，在2024年12月23日至24日召开的全国财政工作会议上，财政部也明确表示要积极支持办好民生实事，其中便包括继续适当提高退休人员基本养老金。

③国新办新闻发布会：1月3日国新办召开了2025年首场新闻发布会，在国家发展改革委副秘书长的答记者问环节，也明确表示2025年将继续适当提高退休人员的基本养老金水平。

3500元/月及以下企退职工，能多涨吗？

由上述不难看出，2025年退休人员基本养老金实现“21连涨”几乎已经是板上钉钉的一件事。那么第二个问题便产生了，调整范围内3500元/月及以下的企退职工，能否会多涨呢？

显然，答案也是否定的。与基本养老金水平更高的退休人员相比，这类退休职工涨得更少。

第一：退休人员基本养老金调整兼顾公平和激励

上文提到，退休人员基本养老金调整采取的是3种办法相结合的方式。其中，定额调整主要体现的是公平原则；挂钩调整体现的是多缴多得、长缴多得的激励机制，也就是分别与退休人员自身的基本养老金水平和累计缴费年限挂钩。无疑，在同一个省份内，详细调整方案又是相同的。所以，3500元/月及以下的企退职工在待遇调整过程中涨幅可能会相当有限。

第二：涨幅预测

据悉，自2016年以来退休人员基本养老金的上涨幅度呈现出持续走低的趋势，而之所以会出现这种现象，主要是因为基本养老保险基金在收支层面的压力越来越大，为了确保基本养老金制度能够长期可持续运行，调整幅度过高反倒会带来更大的压力。所以，关于2025年退休人员基本养老金的调整，有研究机构预测全国平均调整比例或将继续维持在3%左右。这样一来，养老金待遇水平较低比如3500元/月及以下的企退职工想要多涨的可能性不大。

结语

综上所述不难看出，在2025年退休人员基本养老金将继续适当提高，迎来“21连涨”。不过，若不出现任何意外的话，恐将继续实行定额调整+挂钩调整+倾斜调整相结合的方式，且企业和机关事业单位退休人员仍会保持调整办法的统一。因此，基于这一点来看，基本养老金待遇水平更高、累计缴费年限相对更长的企事业单位退休人员或许能够从中更加受益。

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